加强课后服务费监管，凸显非营利原则

课后服务作为解决“三点半”难点、服务人民群众的一项惠民工程，自实施以来惠及了亿万学生和家长。为了让这一利民工程持续健康开展，许多地区核定了收费最高限价，由学校按照成本补偿和非营利原则向学生家长收取一定的费用用以经费保障。如陕西西安就规定：小学每生每月不超过140元，中学每生每月不超过100元。

尽管各地在核定最高标准的同时，也制定完善了相关经费管理制度，但据笔者了解，在一些地区这部分经费管理仍然较为混乱，私设小金库、监管流于形式、费用发放随意、结余不退还等现象突出。课后服务是一项取之于民、用之于民的公益非盈利性服务项目，要将好事办好，教育、物价、财政、发改等相关部门和中小学校必须加强课后服务费监管，让其真正成为人民群众赞不绝口的惠民工程。

一要因地制宜尽可能做到收费一校一策。各地区情、校情是存在差异的，课后服务收费不能搞一刀切。相关部门要在政府指导最高限价基准之下，根据学校地理位置、学校规模、办学条件、服务项目、服务水平等差异，严格按照成本补偿和公益非营利原则核定不同学校不同的收费标准，并实行定期动态调整机制。

二要将课后服务费纳入财政监管平台。各相关部门要协商建立课后服务费资金监管平台，不能任由学校自收自支、设立“小金库”、账外设账、公款私存，杜绝学校和管理部门隐瞒、滞留、截留、占用、挪用、坐支。要严格执行收支两条线、专款专用制度，按规定开支范围及开支标准每月按时下拨劳务费用和课后服务耗材费用。各项支出应当按照实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替。

三要严格执行学期末核算多退少补制度。中小学校应当坚持厉行节约原则，服务费支出要与学生人数、服务内容、服务时间、服务态度、工作实绩等挂钩，充分发挥经费的激励功能和使用效益。要加强各类票据管理，票据来源合法、内容真实、使用正确，能够完整准确真实反映经费使用和服务运行情况。每学期末要及时对经费收支情况进行盘点清算，经费有结余的不能留作下学期使用，必须及时退还学生家长。

四要严肃查处经费收支违规行为。中小学校应定期通过公示栏、网站、家长会等方式公示经费收支情况，主动接受学生、家长和社会的监督。相关部门要重视经费收支问题线索举报，要紧盯资金流动“线”上的“超标准收费”“违规开支”“超额发放”等关键环节，定期通过明察暗访、查阅账本、现场查对、走访座谈等方式，对经费使用情况进行专项检查审计，严肃查处各项违规行为，着力推动课后服务费规范化管理。

（作者郭珲峰，蒲公英评论独立评论员。此为蒲公英评论首发作品，转载请务必注明来源，违者必究。）