本报讯（通讯员 王军 记者 杨雪）十九大报告指出，要加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。

为深入贯彻落实党的十九大精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，积极打造财权与事权相匹配的两级财政体制，经过大量的调研分析，西青区财政局找准问题症结，细化指标选用，制定出台了《西青区财政体制改革实施方案》，提出了十四条规范科学的调整措施，对基础分成方式、民生保障力度、防范财政风险、加强财政管理等方面进行了改革创新。

全面深化财政体制改革的十四项措施中,两大亮点尤其引人关注。

一是将每年纳入区本级财力的教育费附加、地方教育费附加的30%，按秋季入学人数分配至各街镇，由各街镇统筹用于属地范围内拟新建中小学基建项目的配套项目建设、已有中小学校舍及周边公共配套设施的日常维修维护和改造升级、中小学教育教学设备设施的采购和维护等基础事项。自2018年开始，每年由区教育部门申请设立大额街镇教育发展专项基金，统筹用于全区教育尤其是街镇教育的规划布局、街镇属地范围内的新建校舍及经专业机构审核确认的预算金额200万元（不含）以上的大宗修缮改造项目、扶持高端民办学校等重点事项。各街镇可结合本街镇的发展规划向区教育部门申报项目，具体的项目评审、资金保障、建设实施、师资配备等由区教育部门牵头制定实施细则进行规范。已申报未纳入全区教育规划范围内的建设项目，各街镇应在不违反全区统一规划部署的前提下，统筹自身财力和区财政下拨的教育费附加、地方教育费附加结余结转资金自行规划建设，确保全区教育事业的均衡高效发展。

二是在社保、医疗类中，凡是中央、市、区出台政策推动实施的，由街镇承担具体事务并对实施效果负责，所需资金由区财政全额负担。自2018年开始，持续加大对街镇基础公共卫生服务的支持力度，统筹区级财力搭建街镇级公共卫生服务体系，具体的改革措施由区级主管部门制定规范性文件并推动实施。

与此同时，还设立了两个专项资金。绿色发展专项基金，基金额度3亿元，按各街镇享受粮食补贴和造林补贴的总亩数进行分配；社会综合治理专项基金，基金额度3亿元，按各街镇的常住人口数进行分配。

此次财政体制改革，有效地加大了对基层政府基础类、特定类事务的保障力度，丰富和发展了基层政府发展经济、保障民生和社会综合治理的核心职能，为实现全区民生事业的均等化发展和经济发展质量的整体提升打下了坚实的基础。