“许多人始终把职业教育作为一个层次，而不是一种教育类型来看待，这是当前职业教育面临的最大问题。”全国政协委员、辽宁省沈阳市副市长姜军在接受记者采访时说。
姜军分析说，这种观念制约了我国职业教育的整体质量。一方面，使得我们缺少技术型、应用型人才，职业教育人才供给不足；另一方面又造成大量的优质职业教育资源闲置。事实上，在许多国家，职业教育与普通教育这“两轨”是并驾齐驱的。
因此，姜军建议：首先，一定要从国家层面把职业教育当成一种教育类型来办；其次，把一些非研究性大学，或者有一定研究能力的大学转化为应用型大学，打通职业教育从中学到大学的发展渠道，使就读职业教育的学生有上升空间；再次，在职业教育的人才培养方法上，实施企业与学校两个主体办学的“双元制”；最后，把好人才培养的每一个关口，使学生在就业时“适销对路”，毕业即能找到合适的岗位，而无需重新培训。
