看点：国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫近日表示，义务教育教师工资水平不低于公务员，两个通知要求今年底以前必须完成这项目标任务，作为一项硬任务，要求各地开展自查，下半年大概九、十月份的时候，将组织实地的检查督查。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。师资水平决定了教育的质量，教师配置是否均衡决定了教育的整体水平。为进一步提升学校教育质量，缩小校际之间教学水平的差距，我们要不断增加教育投入，提高教师待遇，完善教师队伍保障机制，推进县域之间、校际之间教师资源均衡化。

教师队伍快速发展，“结构性缺编”问题较突出

《2019年全国教育事业发展统计公报》显示，2019年，全国共有各级各类学校53.01万所，各级各类学历教育在校生2.82亿人，专任教师1732.03万人。

全国共有幼儿园28.12万所，比上年增加1.45万所，增长5.44%。学前教育入园幼儿1688.23万人。幼儿园教职工491.57万人，比上年增加38.43万人，增长8.48%；专任教师276.31万人，比上年增加18.17万人，增长7.04%。

全国共有义务教育阶段学校21.26万所，招生3507.89万人，在校生1.54亿人，专任教师1001.65万人，九年义务教育巩固率94.8%。

普通高中教职工283.37万人，比上年增加9.11万人，增长3.32%；专任教师185.92万人，比上年增加4.67万人，增长2.57%。生师比12.99:1；专任教师学历合格率98.62%，比上年提高0.21个百分点。

我国中小学教职工队伍总量已基本能够保障中小学教育发展的总体需求，但中小学教师“结构性缺编”问题较突出。中央编办四局巡视员、副局长田中在教育部新闻发布会上表示，当前我国中小学教职工队伍总量已经不小，基本能够保障中小学教育发展总体需求。同时，城市和农村之间、不同地区之间、不同学校之间甚至同一学校的不同学段之间，因为人员编制配备不平衡、编制调整不及时、人员流动不畅等问题，结构性缺编、缺员问题也比较普遍。

教师结构性缺编是指教师总量达到或超过规定的编额，而中小学校的实际编额不足或数量不能满足教学需要而出现的缺编问题。这种结构性矛盾主要体现在教师的学科结构、年龄结构、学历结构和职称结构等方面，折射出新的教育不公平。

南京市义务教育阶段的相关调查显示， 各类别学校的教师结构性缺编情况也存在一定的差异。

小学的教师结构性缺编情况较为严重。263所小学中，认为存在一定或严重结构性缺编问题的为242所，占92.02%。这一情况相较初中和九年一贯制学校而言更为严重——初中此比例为90.84%，九年一贯制学校则为86.21%。

初中的教师结构性缺编情况普遍存在，但严重程度较低。在131所初中学校中，认为存在一定或严重的结构性缺编问题的为119所，占90.84%，反映出初中的教师结构性缺编问题也是普遍存在的。但是，认为缺编很严重的为30所，占22.90%，此比例要低于小学的25.86%和九年一贯制学校的34.48%。

九年一贯制学校总体情况不容乐观，但校际差异较大。在29所九年一贯制学校中，认为存在一定或严重的结构性缺编问题的有25所，占86.21%，说明情况也不容乐观。值得关注的是，虽然总比例低于小学和初中，但是认为缺编严重的占34.48%，远远高于小学和初中；同时，认为结构很好的学校占6.90%，也远高于小学和初中。可见，在教师结构性缺编问题上，九年一贯制学校的校际差异较大。

数据显示，在缺编类型上，学科的结构性缺编是当前学校最突出的问题，占59.34%；其次是年龄的结构性缺编问题，为96所学校，占22.69%。学科和年龄的结构性缺编合计比重达到82.03%。其他结构性缺编类型按占比从高到低依次是职称、性别和学历。

教师结构性缺编的类型分布存在经验与数据的差异。

小学女教师较多，但是学校更焦虑的是学科的结构性失衡。在访谈中，小学的学校管理者都提及二孩政策对学校教师队伍建设的冲击很大，女性教师的高比重是制约教师队伍健康发展的重要因素；但是从全市的调查数据来看，小学的学科结构性缺编占63.50%，而性别结构性缺编只占5.70%。

职称的结构性失衡在初中表现较为突出。从调查数据来看，职称结构性缺编并非最突出问题，全样本的占比是10.87%。横向比较，初中的职称结构性缺编占15.27%，要远高于小学的9.13%和九年一贯制学校的6.90%。

学校更愿意依靠“外力”来解决问题

从调查情况来看，学校更愿意接受校外支持，认为应该“积极引进缺编的新教师，特别是一专多能的教师”和“政策支持学校间的对口帮扶，共享校际教师资源”的共有348所，占82.27%。而选择加强在职教师培训的只有8所学校，占比仅为1.89%。这反映出当前学校主要不是立足自身教师队伍的效能提升，而是寄希望于通过外在力量的介入来解决教师结构性缺编问题。

2019年9月9日，央视《新闻联播》用2分32秒以《我国教师地位待遇全面提升》为题，从师资、编制、待遇、职称改革等方面介绍了我国教师地位待遇得到全面提升，更加受尊重、受关注。

其中，有30秒报道了河南近年来积极落实国家关于教师待遇向乡村倾斜的政策要求，通过发放“一补两贴”等资金措施来补齐乡村师资短板，从而加强乡村队伍建设，办人民满意的教育。

近年来，河南积极落实国家关于教师待遇向乡村倾斜的政策要求，对乡村教师生活补助“提标扩面”，让农村基层教师享受到岗位津贴、教龄津贴等一系列优惠，用政策“红包” 留住乡村教师。

河南发出政策“红包”，为乡村教师发放生活补助，建起周转宿舍，降低职称评定“门槛”……一系列暖心措施让乡村教师支持计划落地有声。

为支持乡村教育发展，河南对乡村教师发放乡村教师生活补助、乡镇工作人员补贴、农村寄宿制学校教师和班主任补助。乡村教师生活补助标准为：普通乡村教师每月补贴200元到300元，深山区乡村教师每月补贴300元到400元，教学点乡村教师每月补贴500元；乡镇工作人员补贴按工作年限划分，每月200元至300元；农村寄宿制学校教师补助按照不低于生活补助的40%的标准发放，班主任补助按照不低于生活补助的80%的标准发放。

从深圳南外高级中学公布的拟招聘信息来看，20名录取教师有13人为清华大学和北京大学本硕连读；其中，唯一一名非清华北大毕业的录取教师来自北京师范大学本硕连读的毕业生，还曾参编高中地理教材，组织过全国范围内的地理奥赛。除此之外，20名录取教师中，还有一名教师为清华大学硕博连读的毕业生，其拥有公开发明专利四项。

而南外招聘清北并非深圳首例，今年深圳中学2019年28名拟聘人员的名单中，所有人均为硕士研究生及以上学位，还有4人拥有博士学位。除去清华北大的毕业生外，其他的聘用教师也都毕业于所教授学科的顶级学府。

不可否认，吸引高端人才当中，高薪是重要因素。记者发现，尽管南外高级中学和深圳中学这批新招教师的待遇没有具体公布，但从深圳盐田区和龙华区在中小学教师招聘上开出的薪资可以窥见一二。例如，龙华区为本科生开出了年薪26万+，研究生年薪28万+，全日制博士奖励20万的待遇，而在其他的福利方面，则是“事业单位正式编制、落户深圳、全年带薪休假165天+”；盐田区的情况也十分相似，在今年其为招聘的20名中小学教师提供的待遇上，应届本科毕业生首年年收入税前约29万元，硕士研究生年收入税前约32万元，博士研究生年收入税前约33万元。（信息时报）

提高工资能让教师成为“香饽饽”，解决师资队伍发展问题吗？

《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》指出，不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业。提出“明确教师的特别重要地位。突显教师职业的公共属性，强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强化保障和管理。各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任，提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引和稳定优秀人才从教。

这其中有两点十分重要，一是提升待遇，不能让教师工资成为低工资的“代名词”，教师的工资收入直接关系到教师的生活质量，工作积极性和全社会对这一职业的评价。完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，切实确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

二是社会地位，提升教师社会地位，使教师职业的吸引力明显增强。教师社会地位的高低，不仅反映了一个国家对教育的重视程度，也反映了一个国家的文明程度。加大教师表彰力度，大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”。开展国家级教学名师、国家级教学成果奖评选表彰，重点奖励贡献突出的教学一线教师。提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引和稳定优秀人才从教。

如中国古代儒家把教师的地位看得很高，常常把教师与君王相提并论。而北欧教育强国芬兰中小学教师受民众敬重的程度，甚至超过总统和大学教授，年轻人最向往的职业就是教师，但芬兰却拥有全世界最严苛的教师选拔制度。

这两点一是物质基础，一是精神追求。

教师职业被人看作“塑造灵魂、塑造生命、塑造人”的工作。从业者能能安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，明确职业的使命与责任，相信教师会成为让人羡慕的职业。

一个职业是不是“香饽饽”是能表现出来，即有才华、有能力的人愿意不愿意从事、长期守候这一职业。教师职业能满足人们物质基础与精神追求，完善以绩效为基础的激励机制、奖惩机制，让有才华的人看到教师职业发展的前景与进步空间，相信他们会愿意当教师，地方也能留住有能力的教师。