创新政策解难题

　　这位负责人指出，推进义务教育均衡的难点很多，不仅因为学校间、城乡间、区域间教育发展不平衡的矛盾十分突出，而且新情况、新挑战、新问题层出不穷。必须全面跟踪掌握全国情况，总结推广各地好经验；加强政策研究，完善相关政策。

　　他表示，教育部要研究管理运行机制，通过对各地实行学区管理、集团化办学、九年一贯制、优质高中招生指标分配等多种经验和模式的研究，形成义务教育均衡发展管理机制和管理方式的制度性要求。其中包括进城务工人员随迁子女和留守儿童平等接受义务教育管理机制和管理方式研究。

　　这位负责人强调，要研究共同发展机制，通过对各地整合、组合、重组、结对帮扶等多种经验和模式的研究，形成区域内优质学校与薄弱学校间相对稳定的共建机制。要研究跨区域学生流动的情况下，学籍管理的新方式，通过对各地布局规划、撤并后遗留问题的相关研究，形成根据城镇化趋势合理调整和科学规划学校布局的政策导向。要研究采取教师校长合理流动、完善和稳定招生政策、共享优质教育资源、加快改造薄弱学校、减少大班额现象、规范办学行为、整体提高学校教育教学水平等多种举措，促进义务教育学校办学水平基本均等，并积极探索引导社会的具体方式，如公布一批学校的优势和特色，公布优质教育资源学校的辐射半径和资源共享的具体举措，公布优秀校长和骨干教师流动（帮扶薄弱学校）的制度和方式等，保障学生免试就近入学，努力缓解城市择校问题。 

　  科学管理是关键

　　这位负责人强调，义务教育均衡发展存在的热点难点问题有些是教育问题，有些是教育问题和社会问题交织在一起，有些是社会问题在教育中的反映。因此，不能孤立地解决这些难点热点问题，而要把解决难点热点问题与推进均衡发展的主要措施对应起来，比如：城市择校问题要与区域内教育资源均衡配置对应起来；减轻中小学生课业负担问题要与提高教育质量、实施素质教育对应起来；解决好进城务工人员子女教育问题要与合理调整、科学规划学校布局对应起来。要有适度的目标，量力而行，尽力而为。

　　今年，教育部将依据《意见》要求，研究制定区域内义务教育均衡发展指标体系，推动各地依据指标体系和当地实际制定推进计划和完善政策措施。重点解决义务教育学校大班额现象，推动建立县域内义务教育学校校长和教师的交流制度，完善免试就近入学的政策措施，推行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。

　　“必须看到，推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说，更艰巨、更复杂，用的时间会更长。”他说。

　　他表示，当前，区域间、城乡间、学校间的不均衡的矛盾十分突出，推进区域内义务教育的均衡发展，将伴随着缩小学校之间办学水平差异、整体提升教育质量的全过程；推进城乡义务教育的均衡发展，将伴随着城乡一体化发展、逐步缩小城乡差别的全过程；推进区域间义务教育的均衡发展，将伴随着解决区域经济社会不平衡问题、提高中西部教育水平的全过程。

　　据悉，我国现有普通小学３０余万所，在校学生１０３３１余万人；初中５．７９万所，在校学生５５８４余万人。其中，义务教育阶段寄宿生已达３２６３．４万人，占在校生比例２０．５％。西部农村小学和初中寄宿生分别占在校生的１４．４％和５８．２％。