每镇建一所标准化中心园 给编制拨经费统一管理 

　　 铺着彩色塑胶的宽敞运动场，色彩缤纷的大型户外玩具，拥有计算机、电视、空调、消毒柜的标准教室和休息室……走进北京市顺义区天竺镇中心幼儿园，很难想象，几年前这所农村幼儿园还是“刮风一天土，雨天一脚泥”。园长张红笑着说：“现在条件好了，附近7个村子的孩子都爱上幼儿园了，教师们也教得有劲儿了。”

　　近年来，顺义区以均衡为目标，大力发展学前教育事业，理顺幼儿园管理体制，以强化教师队伍建设为抓手，全面提高学前教育的内涵发展和优质均衡发展。目前，全区儿童学前三年受教育率接近100%。

　　作为传统农业大区，顺义辖有19个镇、420个行政村。2002年，顺义区教委对农村教育进行了系统调研，结果显示全区19个镇27所中心园只有6所是市立园，其余都是镇办幼儿园。

　　顺义区教委副主任陈成国介绍说，办园体制的不同，造成师资配备、设备配置、办园思路等方面的不同，导致园所之间出现了“两极分化”的现象。“要把学前教育作为整个顺义教育事业的一个子系统，时刻放在心上，摆在桌上，抓在手上。”

　　2002年，顺义区政府出台了《关于基础教育改革与发展的意见》，对区、镇两级政府的职责作出明确规定。区教委主要负责各级各类幼儿园教育工作的指导，包括教师培训、课题研究、活动组织等，并专门设立幼儿教育培训中心，配备幼教专职干部，承担起全区学前教育工作的指导任务。

　　2003年，在与各镇、各中心园及有关部门多次协商后，顺义区委、区政府决定19个镇每镇只保留一所中心园，所有镇办中心园统一为区教委所属事业单位，给编制、拨经费、配师资，实施统一管理，同时加强农村幼儿园财务、人事、安全、卫生保健等工作，形成一镇一所中心园，下设分园和村办园的格局。“我们要把19个镇中心园打造成顺义区农村学前教育的品牌，通过中心园的示范作用，促进全区农村学前教育的整体发展。”陈成国说。

　　管理体制理顺了，并不意味着城乡间学前教育的资源就均衡了。“随着顺义区的快速城镇化，生源越来越少，部分学校的中小学教师明显超编，同时幼儿教师却相对不足。”仁和镇中心幼儿园园长王艳芳说。

　　为解决这一问题，顺义区抓住中小学布局结构调整的契机，对幼儿教师队伍进行了“重组”，辞退大部分临聘幼儿教师。2003年到2008年，从中小学正式教职工中选聘近400名教师，经市、区两级培训后转岗到农村幼儿园任教。此外，每年区里还从教师招聘的编制中拿出一部分用于幼儿园，招聘大专以上学历毕业生90余名，大幅提高幼儿教师队伍的基础素质。

　　高淑莲以前是仁和镇小学的音乐教师，2004年她转岗成为了仁和镇中心幼儿园的教师。她告诉记者，由于幼儿教师对专业水平要求较高，自己一开始并不适应。“区幼教培训中心为转岗教师专门开办了学前教育大专班和本科班，鼓励我们进修学前教育相关专业；另一方面，举办转岗教师培训班、保育员培训班，组织教师进行创意剪纸、油画棒、软陶等技能培训，并开展园本教研，使我们很快适应了新岗位的需要。”

　　此外，为进一步实现学前教育的快速、均衡发展，提高幼儿教师的师资水平，顺义区于2005年启动了“手拉手工程”，区直幼儿园与北京示范幼儿园、区直幼儿园与乡镇中心幼儿园建立“手拉手”关系。相关园所开展了互派教师、共同教研、经验分享等一系列活动，达到教育资源共享，逐步实现城区幼儿园与农村幼儿园间均衡发展的目标。

　　据区幼教培训中心主任刘秀丽介绍，目前，全区近千名幼儿教师中，大专以上学历的幼儿教师占90%以上，35岁以下教师的比例为76.96%，已全部达到合格学历。

　　【数字变迁】从40%到90%

　　虽然2003年顺义区农村幼儿入园率就接近90%，但由于教师人数少、水平低，全区农村幼儿园的保教质量普遍较低。近年来，顺义区通过理顺体制、补充教师，全面提高保教质量。目前，全区公办幼儿教师从2003年的650人增加至近千人，大专以上学历的幼儿教师比例从40%上升到90%以上，农村儿童学前三年受教育率接近100%。

　　【局长点睛】造就一支素质优良的幼师队伍

　　北京市顺义区教委副主任 陈成国

　　根据北京地区的经济社会发展水平，近年来，顺义区始终以均衡为目标发展农村学前教育，理顺幼儿园管理体制，强化教师队伍建设，全面提高学前教育的内涵发展和优质均衡发展。区教委经过调研决定，每个镇只保留一所中心园，统一为区教委所属事业单位，划拨经费，配备教师，实施统一管理，为中心园注入了活力。在改革管理体制的同时，我区坚持走内涵发展之路，把教师队伍专业化建设作为头等大事，建立了区教委制定总体培训规划、区财政提供经费保证、区幼教培训中心具体落实的幼儿教师培训体系，通过规范入口、落实待遇、强化培训的办法，打造了一支结构合理、素质优良的农村幼儿教师队伍。