针对目前存在的相当一部分中小学校长专业化水平较低、官气十足、依法治教意识淡漠等现象，民进中央以提案方式呼吁尽快建立和完善中小学校长任职资格制度。

 　　民进中央的这份提案指出，改革开放以来，中国就中小学校长队伍建设制定了多项政策，明确指出：“推行中小学校长聘任制，明确校长的任职资格，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制。实行校长任期制，可以连聘连任。积极推行校长职级制。”

　　但是，中国中小学校长队伍建设的专业化进程，从制度建设和实施效果看，并没有取得预期的成果，在中小学校长岗位上不具备校长任职资格的大有人在。据某地级市调查，该市10所县(市区)一中来自教育系统之外的校长达6名。

　　提案认为，目前中国中小学校长队伍建设存在的主要问题，一是中小学校长任职专业标准笼统、要求太低，已不适应中小学教育的实际需要；二是缺乏严格的中小学校长任职资格准入制度，致使校长任职资格制度形同虚设，没有起到“门槛”的作用；三是中小学校长的行政化现象日趋严重，校长职位与行政级别挂钩，不适于中小学校长队伍专业化建设的要求；四是中小学校长专业能力、工作绩效不与薪酬体系挂钩，不利于调动校长工作的积极性。

　　提案建议，应真正建立中小学校长任职资格制度。教育部应围绕学历、资历、专业素养等尽快出台新的国家中小学校长专业标准；实施严格的中小学校长任职资格准入制度，缺乏中小学管理经历，不具备中小学校长专业素养，没有获得中小学校长任职资格者不能担任中小学校长；全面推行中小学校长职级制度，把中小学校长日常的晋升和管理权交给各级教育行政部门；实施中小学校长职级制及队伍管理制度，包括聘任、培训、考核、监督、激励、保障等。