2008年1月，我省出台政策，提出高中招生以初中学业考试取代升学考试，录取新生要逐渐以综合素质评价为依据取代单纯以中考成绩为依据。随后，我省各地陆续出台了具体改革举措。 2009年4月 28日，济南市政府办公厅转发济南市教育局、财政局制定的中考新政策，其中规定：实施初中学生综合素质评价制度，从 2010年起，高中学校将根据初中学生综合素质评价结果录取新生，目前的中考文化课考试成绩将由学生学业水平考试成绩取代。 2009年6月，济南市举行了初二年级生物、地理两门课的学业水平考试。

　　对于中考改革被一些媒体简单解读为“取消中考”，济南市教育局局长陈东生认为并不准确。

　　按照济南市的新方案，对初中学生的综合素质评价内容分为三块：一是学业水平考试，学业水平考试科目为语文、数学、英语、物理、化学、生物、思想品德、历史、地理、信息技术、体育与健康；二是学生日常学习成绩，由学生的课堂表现、 作业表现、 小组学习、活动参与、出勤以及期末考试测评等内容组成；三是学生在校基础性发展目标评价。基础性发展目标评价依据教育部有关文件中提出的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等6 个目标要求，评价结果包括等级和综合评语两部分，该成绩为 D 级（不合格）的学生不得领取《义务教育证书》，不得被普通高中学校录取。

　　按济南市的规定，综合素质评价结果以学生学业水平考试成绩为主，同时将学生日常学习成绩和基础性发展目标评价成绩作为重要参考或限定条件。“也就是说，短时间内，初中学生升入高中阶段学校的主要依据是学业水平考试成绩。”陈东生解释说，但从长远看，学生综合素质评价在高中学校录取中的作用，将由目前的“软挂靠”逐步走向“硬挂钩”。

　　济南市的中考改革方案得到了不少好评，但也有不少家长、网民和教育专家对此提出了质疑，主要集中在以下方面：由原来一次性中考变为十几个科目的学业水平考试，一考变多考，会不会增加学生的负担？在高考制度不改变的情况下，在考试成绩之外增加一个综合素质评价指标，有多大意义？有没有生命力？

　　济南市民张女士是一名小学教师，女儿读初中。从她了解到的情况看，目前多数学校还是在暗地里给学生搞成绩排名。而综合素质评价有的是走形式，学习成绩好的孩子一般综合素质评价就高。与此同时，也有家长担心：会不会有学生为了提高自己综合素质评价的等级，变得谨小慎微，丧失个性，反而影响了成长？

　　“济南市中考改革的探索值得肯定。”山东师范大学教育学院教授曾继耘参与了济南市中考改革的具体工作。他认为，“新中考”在推进过程中，可能有两个走向：一是本质上高中学校还是按学科成绩高低进行录取，这和中考的惟一区别就在于将集中考试变为分散考试，十几门学科的考试可能变为中考“加强”版；二是高中学校自主提出考生的学业水平考试成绩要求，达到相应要求的学生可以自主申请，学校参照综合素质评价择优录取。后一种走向其实是人们所期望的，但要达到这一目的，就必须首先努力推进高考录取制度改革。否则，考大学还必须看高考成绩，中考制度就很难超前于高考制度进行实质性变革。