宁夏回族自治区的“高考移民”案件年年发生、年年查处，但一直屡禁不止。其中原因并不是相关文件下发得不够及时，也不是相关规定出台得不够明确，而是个别领导干部和有关工作人员无视法律、法规及有关规定。此外，户籍、学籍管理上的漏洞，也给了违法乱纪分子以可乘之机 

      宁夏2009年“高考移民”案曾被坊间炒得沸沸扬扬。此案查出多少“高考移民”？多少人因此受到党政纪处分、组织处理或被追究刑事责任？经过历时1年的调查，宁夏回族自治区相关部门揭开了这起“高考移民”案的谜底。

    “高考移民”举报频频

    2009年6月中旬，宁夏回族自治区教育厅厅长郭虎收到群众发来的特快专递举报信件，反映中宁县宁鲁中学在2009年高考中存在大量“高考移民”。

    随后，由宁夏回族自治区纪委驻教育厅纪检组监察室牵头，调查组于6月22日前往中宁县，在中宁县监察局、教育局、公安局的配合下开展调查……

    紧接着，宁夏回族自治区教育考试院收到了宁夏开元学校存在大量“高考移民”的举报信件，查出“高考移民”59人。

    7月1日，由宁夏回族自治区教育厅牵头，宁夏回族自治区监察厅、公安厅及市、县相关部门组成联合调查组，进一步开展“高考移民”调查工作，又查出“高考移民”30人。

    7月12日，由宁夏回族自治区纪委牵头，自治区教育厅、公安厅及市、县相关部门配合，明确教育部门核查学籍、公安部门核查户籍的工作职责。在随后的核查中，宁夏教育考试院又接到群众举报，反映中宁中学、中宁一中也存在“高考移民”，再次查出“高考移民”19人。

    1名“移民”挤掉6名考生

    调查组根据举报信件和调查过程中群众提供的名单，先从中宁、盐池、青铜峡等市、县考试中心提取高考资格审查表、高考报名登记表、考生户口复印件等信息资料，然后分别进入有关派出所提取户籍证明、常住人口登记表等户籍信息，进村入户、走街串巷，与当地群众和学生见面。

    宁夏开元学校以回族身份报名高考的女生小花，户籍信息显示为海原县郑旗乡吴湾行政村上吴湾自然村人，在当地常住户张某户下，2008年10月18日补录，11月30日办身份证快件。后经派出所证实查无此人，户籍已于2009年5月注销。而张某家只有3个儿子，根本没有考大学的女儿。“我怎么凭空多了个女儿？”张某及村民看到小花的照片时，均称不认识。

    针对“高考移民”案的调查清理情况，宁夏回族自治区招生工作领导小组按照《国家教育考试违规处理办法》(教育部第18号令)，在2009年高考招生录取之前取消了“高考移民”的录取资格。同时，对中宁县宁鲁中学主动提出退出办学的申请，予以批准；对宁夏开元学校、宁夏岳麓高级中学，按照《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》责令停止招生，进行整顿。   “这是宁夏最大的一起民生案件。”调查组的一名工作人员算了一笔账，以宁夏岳麓中学考607分的小鹏为例，山区的假户口加上变更了民族，可加分到637分。小鹏可挤掉一个重点生、一个一本生、一个二本生、一个三本生、一个大专生、一个中专生。也就是说，一个高分“高考移民”可挤掉6名宁夏考生。而此案查处的170名“高考移民”大多数是高分，至少能挤掉800名宁夏考生。

    《法制日报》记者了解到，在此次“高考移民”案中，共有112名涉案人受到党政纪处分、组织处理或被追究刑事责任。在被处理的58名公安系统人员中，包括8名分管治安的副局长、23名派出所所长；在被处理的35名教育系统人员中，1名县教育局副局长被免职。

    截至目前，宁夏回族自治区各级检察院对“高考移民”案件涉嫌刑事犯罪的共立案侦查16件17人，已侦查终结14件15人，正在侦查2件2人，移送法院起诉的8件12人，作出有罪判决的4件7人。

    个别领导干部无视法律

    据了解，自2003年取消高考理科状元黄飞等58名考生的考试资格或录取资格以来，宁夏回族自治区的“高考移民”案件年年发生、年年查处，但一直屡禁不止。其中原因并不是相关文件下发得不够及时，也不是相关规定出台得不够明确，而是个别领导干部和有关工作人员无视法律、法规及有关规定。

    “宁夏‘高考移民’案件发生的一个根本原因是户籍、学籍管理上还存在漏洞，给违法乱纪分子以可乘之机。”调查组一名工作人员说，国家在高考招生中对宁夏回族自治区考生有10分至30分的优惠加分政策，外省籍考生在高考中为享受同样的优惠政策，利用各种渠道，希望获取在宁夏回族自治区的户籍和学籍；个别民办学校为提高知名度和升学率，大量引进“高考移民”。

    针对调查情况，宁夏回族自治区审定通过了《宁夏普通高校招生考生报名条件中有关户口和学籍的补充规定(试行)》，制定了《关于在宁大型企事业单位(公司)员工子女参加自治区普通高考相关政策界定》等13项规定。