今年是“12·4”全国普法宣传日确立十周年，也是“五五”普法规划的检查验收之年。教育系统“五五”普法规划实施以来，各地各级各类学校根据教育部的统一部署和要求，提高认识，加强领导，在教育系统领导干部、公务员、学校的广大教师员工，以及青少年学生中开展了内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，取得了显著成效，形成了很多好的经验和做法。2010年党中央、国务院制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，在对教育改革和发展作出全面部署的同时，对教育普法工作也提出了新的目标与任务。在教育系统全面贯彻落实规划纲要的新的历史起点上，深入总结“五五”普法规划期间，教育系统普法工作所取得的成绩与经验，适应新的形势与要求，转变思路、改革创新，进一步加强和改善教育系统法制宣传教育工作，具有重要意义。 

　　一、教育系统“五五”普法规划实施所取得的成绩与经验 

　　“五五”普法规划实施以来，教育系统法制宣传教育工作取得了明显进展，形成了很多有益经验： 

　　（一）教育行政部门、各级各类学校对普法工作的认识进一步提高，组织领导体制逐步健全，保障机制进一步加强。各地教育部门、高等学校按照教育系统“五五”普法规划的要求，切实提高了对教育普法工作重要性的认识，加强和改善了对普法工作的领导。各省的教育行政部门都成立了由主要领导任组长的“五五”普法工作领导小组，市县一级的教育行政部门普遍实施普法工作“一把手”工程，大中小学校和职业学校也普遍建立了普法领导和工作机构。上级教育部门对下级教育部门，教育部门对学校法制宣传教育的检查、指导工作和支持措施，逐步制度化、规范化。很多省市设立了教育“五五”普法工作专项经费，保障了法制宣传教育活动、法制培训、印发普法材料、组织法律知识考试等工作的开展。 

　　（二）课堂教学主渠道作用得到加强和改善，青少年学生法律素质不断提高。“五五”普法规划期间，各级教育行政部门在加强和改进学校法制教育工作方面，积极采取措施，创新教育方法，提高教育质量，取得了明显成效。很多地方充分发挥学校教育和课堂教学的功能，结合推进基础教育课程改革的实践，将法制教育纳入学校教学计划，利用课堂教学、班队活动、社会实践等多种途径，深入开展法制教育,保证了法制教育的学时，丰富了法制教育的内容。很多学校还创造性地开展普法活动，利用校园法庭、法治实践等多种方式，使法制教育与学生的切身生活实践紧密结合；通过营造法治化的校园环境、校园文化等途径，潜移默化地影响学生。义务教育免费后，许多地方教育部门积极拓展法制教育读本、教材免费进校园的渠道，如北京以政府采购的方式购置《中小学法制教育读本》为中小学免费配备；贵州教育厅组织开展中小学学科渗透法制教育的专项研究，编写了相应的指导用书，等等。学校法制教育的深入开展，对提高青少年的法律素质起到了重要作用，“五五”普法期间，深圳、潍坊等很多地方实现了在校学生无犯罪记录。 

　　（三）结合教育改革与发展的需要，有针对性地加大对教育部门、学校领导干部、教师的普法工作力度，全面提高依法治教的意识与能力。各地进一步落实各级领导带头学法制度，很多地方将相关的教育法律、法规知识列入干部、教师和有关工作人员的继续教育内容，规定中小学教师职务晋升必须具备相应的教育法律、法规知识，并以开展教育法律知识水平考试等方式，巩固普法成果。2006年新修订的《义务教育法》颁布后，教育部和各级教育部门组织了大规模的法律学习、宣传和专门培训，使修订后义务教育法体现的新理念和新规定，迅速为广大教育工作者和社会所了解、掌握，有力配合了法律的实施工作。针对学校安全工作的突出问题，各地持之以恒地开展学校安全工作相关法规的普及与学习，使广大学校管理者、教师普遍掌握了相关的法律知识，有效提高了学校预防安全事故的能力与意识，促进了学校安全形势的稳定和好转。 

　　（四）创新普法形式，整合教育资源，提高普法工作的效率和效果。针对青少年学生的年龄、认知特点，很多地方积极探索各种青少年喜闻乐见的普法形式和手段，提高普法的亲和力和实效性。如北京聘请了知名社会人物担任“北京教育系统法制宣传教育形象大使”；福建、江苏等地开展法律知识竞赛、法制教育课件大赛、中小学师生法律故事征文等活动。各地教育部门还加强与司法部门、综治委、未成年人保护委员会、共青团、律师协会、法学会等单位、团体的合作，整合各种社会法制教育资源，采取以案释法、实地观摩法院审判、建立社会普法基地、组织法制教育参观等多种方式，让青少年学生接触和了解社会法治进程，在实践中建立法治观念。很多地方和学校充分利用媒体、网络等现代传媒，建立教育普法的专门网站、编辑制作法制教育系列动画片、开办专门的普法栏目，丰富多样的法制教育内容与形式，有效提高了广大师生参与法制教育的积极性与主动性。很多地方开展了“小手拉大手”，法律进家庭等活动，加强家校合作，构建了家庭、学校、社会三位一体的普法网络。北京等地还采取加强司法机关、高校与中小学的合作，通过配备法制副校长、法制辅导员、聘任大学生志愿者担任中小学法律助理等方式，充分利用各种法律教育资源，解决中小学法制教育师资相对短缺的问题，取得了较好效果。