英国近来乌云密布，大雪纷飞。对于包括中国学生在内的数十万在英海外留学生来说，比天气更阴沉的是他们的心情。因为就在不久前，英国内政部公布了改革学生签证制度计划征求意见稿，不仅要收紧学生签证，而且还要改变允许留学生大学毕业后可以在英国工作两年的规定。英国政府的这一“狠招”打乱了许多在读中国留学生的计划，使他们可能难以在毕业后如愿到英国企业实习、工作，积累宝贵的海外职业经历。

    英国首相卡梅伦和他领导的保守党一直反对大量移民涌入英国，早在大选期间就发誓要将每年的移民人数“从数十万人减少到数万人”。联合政府上台之后，开始出台一系列限制移民的措施。先是宣布从明年4月开始，来自非欧盟国家的“技能移民”总数每年不超过2.07万人，比2009年锐减近20％。接着主管移民事务的国务大臣格林又于不久前公布改革学生签证制度的计划，为收紧学生签证和终止海外留学生毕业后在英工作做准备。

    计划宣称，为了实现本届议会期间减少净移民的目标，英方必须采取行动，确保海外留学生完成学业后就回国。然而，按照原先的规定，在英国就读并获得英国承认的学士、硕士等学位的海外留学生都可以申请PSW签证（Post Study Worker，即毕业生就业签证），毕业后在英国工作两年，这就使英国减少移民的努力大打折扣。因此，英国内政部建议终止发放PSW签证，并就如何作出必要的过渡性安排征求意见。

    这项计划的其他内容包括：压缩到英国攻读本科以下课程的海外留学生人数；对国际生来英学习作出更严格的英语语言要求；希望延长学习时间的学生必须提供学业取得进步的证据；限制学生打工及从母国带陪读人员；改进教育机构的认证程序，对它们进行更严格的检查，以堵塞移民漏洞等。

    英国内政大臣特蕾莎·梅表示，虽然外来移民丰富了英国的多元文化，增强了国家的经济实力，但不加限制地随意移民给英国的公共服务带来沉重压力，如果管理不当还可能损害社区和谐。英国政府希望持学生签证进入英国真的是来学习的，而不是来工作的，或者来定居的。

    国务大臣格林则表示：“我承认从海外吸引有聪明才智的学生对英国至关重要，但我们要更有选择地确定谁能来以及他们能够呆多长时间。”他提到，并不是所有的学生在英国学几年就回去了，许多本科以下的留学生想方设法留下来，并四处寻找工作。

    英国是仅次于美国的世界第二大留学目的地国，每年发放的签证中，海外留学生占三分之二。英国内政部进行的调查发现，虽然2004年获得学生签证的海外留学生5年后大都回国，但有20％的人到2009年仍呆在英国，其中只有6％的人是为了继续完成自己的学业。这也就意味着，另有14％的人没有正当原因滞留英国。逾期不归者中，尼日利亚、印度、巴基斯坦和中国的学生最多。

    PSW签证过去几年在英国开始流行，深受海外学生的欢迎，签证期限也从最初的一年延长到两年。这一做法在为英国吸引大量留学生、带来滚滚财源的同时也产生了一系列问题，如移民猛增、就业竞争加剧、以及社会治安恶化等。PSW签证使海外留学生获得了宝贵的毕业后“过渡期”，许多拿了这种签证的学生会在签证到期之前再申请“高技能工作”签证，然后通过续签、申请永久居留权等方式达到移民英国的目的。