<p style="text-align: center" mce_style="text-align:center;"><img src="http://img1.cctvzsw.com/UpFiles/BeyondPic/2008-12/20081270624318250.jpg" width="300" border="0" mce_src="/Files/Remoteupfile/2008-12/7/8CJEI20E7ABA43585G.jpg" alt="" /></p>
<p style="text-align: center" mce_style="text-align:center;"><img src="http://img1.cctvzsw.com/UpFiles/BeyondPic/2008-12/20081274231397338.jpg" width="300" border="0" mce_src="/Files/Remoteupfile/2008-12/7/B3GF0IA9C14B0IHKKB.jpg" alt="" /></p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">公务员连续两年不称职要辞退”，这则新闻颇有黑色幽默的意味——这本是一条旧闻，该规定早在2006年元旦就写进了《公务员法》，更在去年初颁布的《公务员考核规定》中再次明确实施，但却在本月初突然被媒体爆炒。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">更为讽刺的是，记者就此规定采访多名公务员时，得到的答案却都是“不知道有此一说”。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">这就形成了一个很怪的局面，公众强烈关注，而身处其中的、看起来与之命运攸关的公务员们却毫不关心。到底是规定有问题，还是可执行性不强？</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">有专家对此规定的建议也许道出了关键，他说，还应尽量细化和量化考核指标，避免流于形式，被外界指责为“还不是领导一句话的事”。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em"><strong>一条实施了两年的“新规定”</strong></p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">今年1月1日，《劳动合同法》正式实施，引起了社会广泛关注。《劳动合同法》是适用“劳动者”的一部法律，不过却不适用于公务员。这就表明，公务员并不是狭义层面的“劳动者”。不过，公务员是为人民服务的“公仆”，“仆人”当然也是劳动者。特殊“劳动者”——公务员的权利和义务，有《公务员法》以及最近公布的《公务员考核规定》等法律法规来规范。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">“说实话，我不知道怎么考核，具体考核内容是什么。”南京某区的公务员王伟(化名)这样对记者说。王伟是名牌大学的本科生，一向是同学中的佼佼者。两年前，他从千军万马中突围，考上公务员的喜悦，甚至超过了当年被大学录取的感觉。但是，王伟竟然不知道考核的具体内容。无独有偶，来自苏北地区一家区级政府机关的公务员侯亮(化名)也只是在最近的报纸上见到这条消息，他也似乎从来没有关注过考核的问题。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">这似乎有些荒唐。记者也发现，“公务员连续两年不称职要辞退”这一规定并不是新近出台的，2006年元旦颁布实施的《公务员法》第83条就明确规定：“公务员有下列情形之一的，予以辞退：(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的。”事隔一年后的2007年1月4日，《公务员考核规定》出台，其中更明确了《公务员法》的这一规定，细化了关于称职与不称职的界定标准。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">但奇怪的是，这一规定却在本月初突然上了各大门户网站的头条，也跃然各大报纸的头版。这个新闻的突然爆热也有些尴尬，其原因是国家新近成立了公务员局，该局在网站上按政务公开的要求公布了一些法律法规，其中就有公务员连续两年不称职将予以辞退的相关法规。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">这一规定不知道为什么会突然被媒体捕捉到，进而让公众以为这是一条新规，并引发了网络无数的评论。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em"><strong>“我不知道怎么考核”</strong></p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">公众不在其位，不谋其政，不知道这一规定的背景情有可原，但公务员们、各机关单位怎么也如此迟钝呢？他们又如何开展考核呢？</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em"><clk></clk>以上述两位公务员为例，南京公务员王伟所知道的就是，年底时单位给每人发一张自评表。“要求每人自己从德、能、勤，绩，廉等几个方面写下一年的<nobr oncontextmenu="return false" onmousemove="kwM(0)" style="color: #6600ff; border-bottom: #6600ff 1px dotted; background-color: transparent; text-decoration: underline" >工作</nobr>总结，然后给自己做出一个评价，不称职、基本称职、称职或者是优秀。写完之后交给办公室，然后领导审阅签字。”</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">这也是《公务员考核规定》的明确要求：“全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”。德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。能，是指履行职责的业务素质和能力。勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。廉，是指廉洁自律等方面的表现。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">“一般都是一次性通过，领导批示后，考核就完成了。”王伟说，“考核就是把这个流程走完，我还没有见过被评为基本称职和不称职的同事，也就没法去了解考核的具体内容和标准到底是什么，都是领导说了算。”</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em"><clk></clk>侯亮是一名新进的公务员，还没有面对过考核。他之前曾在社会单位工作过四年，考研后参加公务员<nobr oncontextmenu="return false" onmousemove="kwM(2)" style="color: #6600ff; border-bottom: #6600ff 1px dotted; background-color: transparent; text-decoration: underline" >考试</nobr>并进入公务员队伍。“在机关确实没有外面单位年底时那么紧张，外面单位每个月都要面对业绩考核，压力非常大。现在年底了，似乎也没有一点点的紧张气氛。”</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">侯亮说，在办公室，似乎从来没有人讨论过这个话题。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">一个不知道考核标准的公务员，一个没有“基本称职”和“不称职”的单位，诱惑着独木桥那边的千军万马，这确实是一个铁饭碗。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em"><strong>公务员的压力来自于内部</strong></p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">公务员应该是人民的“公仆”，用学者的话说，应该建设服务型政府，公务员必须转变传统的“权力导向型”的行政理念，树立以市场、群众为导向的行政管理新理念。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">与此相悖的是，目前的公务员考核、监督却还是来自内部。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em"><clk></clk>王伟介绍，他所在的单位，公务员每年都要参加<nobr oncontextmenu="return false" onmousemove="kwM(1)" style="color: #6600ff; border-bottom: #6600ff 1px dotted; background-color: transparent; text-decoration: underline" >培训</nobr>和考试，这也是考核的组成部分，其目的在于不断学习不断提高。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">“但是，这种培训和考试的过程和结果都不尽如人意。首先，公务员有时候工作太忙，去学习就影响工作，只能请假缺课。其次，考试比较简单，基本没有考不过的情形。显而易见，培训和考试收效不大。”</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">王伟坦言：“我的压力主要是工作压力，一些老同志干得少，或者干脆不干，所有的工作都压在年轻人的身上。老实说，现在我干的活，有些老同志根本不会干。”这种压力，归结起来是来自于内部，更是来自于上司。“我直接对我的领导负责，工作怎么做，该做成什么样，关键要让领导满意。”</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">而外部的压力主要有两方面。一是群众的监督，群众可以到纪检机关、检察机关举报，不过，“被举报的一般都是领导，普通公务员很少。”二是来自媒体的监督，但是媒体毕竟作用有限。所以，公务员的压力还是来自内部。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em"><strong>玄妙的“连续”</strong></p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">王伟的感觉是，年终自评是很低调的。没有人会去犯傻，更没有人会去出风头。犯傻是指把自己评为“基本称职”或者“不称职”，出风头是指把自己评为“优秀”。</p>
<p style="text-indent: 2em" mce_style="text-indent:2em">“公务员考试竞争激烈，通过自己的能力考上公务员的人，可以用精英来评价。”王伟说，“我们在学校的时候，各方面表现都很积极，但是工作之后，都在追求稳重低调。”<span>
