阅读提示：29日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，在我国建设人力资源强国的过程中，不仅需要大批科学家、工程师和经营管理人才，更需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。大力发展职业教育是“国家必需”。

　　拥有众多特色产业的云南玉溪正是需要大量高素质劳动者的地方。然而，这里的职业教育发展却“一波三折”。

　　2000年开始，玉溪开始了三次大规模的职业教育改革。如今，不仅招生规模持续上升，职校毕业生更是供不应求。

　　玉溪职教改革的“三板斧”不仅辟出了自己的阳关道，也为已成为“国家必需”的职业教育提供了一个样本。

　　在6月23日至27日进行的全国职业院校技能大赛中，玉溪工业财贸学校的6名学生代表云南省参加了3个项目的比赛，获得了2个团体项目的三等奖，为玉溪职业教育赢得了荣誉。

　　现在的玉溪，职校校均规模已达2500人，在校生总数达3.2万余人。可在上世纪90年代，坐拥烤烟等特色产业，有着雄厚职业教育办学基础的玉溪，与全国大部分地区一样，80年代红红火火的职业教育开始了大滑坡，到2000年前后，甚至有学校招不到学生。

　　第一板斧 让一个积极性变成教育和行业管理两个积极性

　　“职业教育虽然办了20多年，但一直停滞不前。原因很简单，许多领导的眼睛只盯着基础教育。”原峨山职中校长龚兴文说。

　　2000年，高速增长的经济让玉溪领导们认识到：为了玉溪经济社会的进一步高速发展，培养高素质劳动者，只能依靠职业教育。　

　　而当时，玉溪的职教学校虽然为数不少，但既有“行业”主管的职业学校，也有财政支持的职业中学。随着“行业”投入的弱化，职业学校的办学经费转而依靠县、市财政，分散了“财政”对职业中学的支持。整个职业教育办学分散、规模小、办学条件差。

　　既然办学资金都来源于地方财政，那为什么不打破条块分割，使职教资源在统筹和整合中保值增值呢？

　　据玉溪市教育局局长李世华回忆，2000年，玉溪开始跨行业整合职教资源：将所有市属部门举办的中专统一划归教育局管理；对市区内的中职学校进行大规模重组和提升；加强县级职教中心建设；对专业性较强的体校和卫校实行“双轨制”——行政管理权转交教育局，对外体育竞技、卫生防疫等业务保持原有隶属关系不变。

　　2001年9月，除市委党校外，玉溪所有市属中专结束了长达数十年的部门割据。

　　但此时，过去由“行业”和“部门”控制的学生实习、实训资源的调动成为难题。如何调动“行业”积极性，保持学校原有资源优势呢？

　　玉溪市成立了职教改革发展工作协调领导小组，吸纳原有“部门”，建立联席会议制度。“良好的协调使一个积极性变成了教育和行业管理两个积极性。”李世华说。玉溪市工业财贸（技工）学校整合后，以前每年仅能招到10多名学生的技校当年招生就突破了400人。

　　第二板斧 让教育者可以集中精力办学

　　职教管理体制的探索，在一定程度上激活了“沉寂”的职业教育，但行业“惯性”却继续存在。据2003年10月玉溪市教育局调研显示：全市54.6％的区县职中办学艰难，教职工积极性不高；专任教师学历水平低，全市职中教师学历合格率仅为48％；专业设置方面，低水平重复建设非常突出……“上面对职校的专业设置、课程安排、招生计划等统得太死。”龚兴文说，职校想根据市场需求开设新专业，但障碍重重。