在工资待遇方面,《实施方案》要求以2008年全市临聘教师月人均工资3568元/月为基数,增拨30%的工资福利性经费。据悉,在经费增拨后,深圳市临聘教师工资福利性经费核拨标准分别为小学每月每人4400元,初中4800元,高中5200元(核拨标准不含单位为临聘教师缴纳的社会保险费),并表示今后深圳市还将适时调整提高相关标准。根据2009年6月下发的《深圳市公办中小学临聘教师管理暂行办法》,深圳市拟对临聘教师第二次增加工资,增加后临聘教师的工资将达到公办教师的65%。
记者了解到,到目前为止,深圳各区第一次加薪已经基本落实,但第二次加薪目前并还未完全到位。章老师就表示,目前除去税收等,自己拿到手的工资每个月只有3700-3800元,“相比正编老师每月1万多元还是差距很远。”而南山区提高临聘教师待遇的做法也得到不少临聘教师的认可,刘老师就表示,加薪后每月工资有7000元左右,相比之前3000多元的收入增加了一半多,“尽管与正编老师还是有几千元差距,但是已经改善不少。”
代表建议:
首先解决临聘教师同工同酬问题
两年的时间,还有5000多名临聘教师没有转正,这也表明深圳临聘教师的转正之路还需一段时间。广东省临聘教师“转公”时间到期,为何深圳临聘教师入编的解决如此慢呢?深圳市教育局新闻发言人范坤向记者表示,由于人事编制是多个部门联合处理的,何时解决非教育部门所答复的。而深圳市人大代表杨剑昌就表示,关键的因素在于深圳没有正确认识全市社会管理的人口基数,“没有把流动的外来务工人员纳入社会管理中,‘十一五’期间报的常住是860万,‘十二五’期间是960万,而深圳办理居住证的人口就有1200多万,人口基数的差距就导致参与社会管理人员不到位,没有编制,导致社会管理资源配置欠缺。”
这5000名临聘教师的入编问题又该如何解决呢?2010年8月10日,深圳市人力资源保障局和市教育局联合发布了《关于深圳临聘教师管理有关事项的通知》,里面指出,在中小学扩张之初,深圳教育部门就为应对核定编制之困难,允许学校实行所谓“空编管理”,即允其将编制额度中的一部分并不实际入编,而将相应之财政拨款,用来招聘更多的合同制教师也就是临聘教师。并规定在2010年之前,临聘教师数量占学校人员编制总额(按《实施方案》发布之日计算)的比例,原则上特区内控制在15%以内,特区外控制在20%以内,这也意味着临聘教师并不会在深圳完全消失。
尽管规定学校可保有20%的空编,但杨剑昌表示,由于人口基数的差距,在最后给予人事编制的时候,这个空编会扩大到40%,这也是导致深圳临聘教师入编难解决的原因,“控制20%的空编也是很难的。”对此,杨剑昌表示,临聘教师的编制问题不能一揽子解决,只能一步一步来,“不能把那些文化层次低的代课教师也全转了。”他建议,首先要解决临聘教师的同工同酬问题,拉近与正编教师的差距。而最关键的是除了公平、公正的招聘考试外,要制定优惠的政策,让那些有能力的临聘教师转正,“比如有些优秀的老师由于年纪大不能参加‘绿色通道’转正或参加考试,就可以制定一些优惠政策,代课一年加一分,让这些临聘教师更有优越性,并鼓励临聘教师提高学历和教学技能,通过制定优惠政策,让临聘教师争取早日转正。”