义务教育均衡发展

    “应重新修订《江西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》或制定《江西省均衡发展义务教育条例》，以法律的权威性和强制性确保我省义务教育的均衡发展。”民进省委会委员提出，立法主要是通过明确责任主体，建立监督问责机制解决以下三个方面的问题：一是大班额的问题。拟规定义务教育就近、免试入学；高中阶段优质资源部分招生名额按比例均衡分配给本区县每所初级中学；禁止以升学率作为考核学校和考核教师工作的指标；另外，政府部门合理规划义务教育学校布局，教育配套设置与住宅开发同步规划、同步建设、同步投入使用，减少、杜绝择校现象的发生。二是城乡差距的问题。拟通过财政转移支付等方式，采取省、市、区县政府对本区域内均衡发展进行统筹，同时充分发挥和利用乡镇的资金优势和专业管理优势，逐步缩小义务教育城乡差距。三是师资均衡配置的问题。拟进一步缩小各区域内义务教育学校教师的收入和职称评聘方面的差距；通过建造、租赁、购置、补贴等方式，改善住房困难的农村义务教育学校教师的住房条件；进一步改革教育人事制度，加大教师、校长合理流动的力度。

    “实现了绩效工资改革之后，应该说教师轮岗制度变得有可能实现了。”南昌某中学校长在接受记者采访时这样肯定委员们的建议。他说，作为一名校长，深知师资的重要性。学校的好坏主要看两点，一是看师资，二是看生源，而这是相互作用的。好的生源冲着好教师和好学校去，最后就形成了名校生源爆满，通过选拔来挑学生，而普通学校连学区内的生源都在流失，最后能合并的就合并，或者无奈之下搞小班化教学。“骨干教师轮岗是完全应该的，而且有成功的先例。如成都，不但形成了教师轮岗制度，而且成都市政府还拿出了10亿元将全市中小学硬件全面升级，将所有中小学拉到相近的水平上。沈阳、大连、青岛等地区也先行实施了教师流动制度，沈阳市规定：每年流动教师应占20%以上，其中起始年级段流动教师要占50%等。只有通过这样的交流方式，才能达到教育的均衡发展，也才能从根本上杜绝择校热的出现，中小学学生才能真正地卸下包袱。”

    南昌一所名校的校长则对此有另一番看法，他认为名校不仅仅有名师，还有校园文化、学校历史、传统等。教师选择一所学校，更多地会考虑学校的品牌、学生的素质，即使是教师岗位流动，学校的差异仍然存在，而稳定的师资力量更有利于学校、老师和学生的发展。同时，哪个校长会把学校好老师轮给别的学校？处理不当会成为一种教师淘汰机制，将学校认为不好的老师轮走。

    也有家长对此心存疑虑：教师真能全部均衡配置了倒也不错，可就目前来看好学校与普通学校之间的硬件设施、管理制度等方面都存在很大差距，一名学生家长就说，各学校之间的财政拨付也不一样，这些都并非是一朝一夕就能拉平的。能不能见效，还要再看看